Décisions d'IRCC sur les demandes d'immigration : expliquées

Aspects clés des demandes d'immigration au Canada

• IRCC s'apprête à répondre aux décisions prises par les responsables canadiens concernant les demandes d'immigration
• Le Canada a publié ces nouvelles lignes directrices pour éclairer les agents d'immigration sur la façon de prendre de meilleures décisions
• Les décisions en matière d'immigration sont de nature civilisée, où la norme de preuve de base est applicable selon la prépondérance des probabilités aux affaires civiles par les agents d'IRCC.

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Aperçu :

Le gouvernement fédéral, auprès d'Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC), est sur le point de déterminer comment exactement les décisions doivent être prises par les agents d'immigration canadiens, à la suite d'accusations d'intolérance systématique.

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Norme de processus et d'examen pour prendre une décision raisonnable

Le ministère de l'Immigration déclare que la Cour suprême du Canada prend des décisions concernant Alexander Vavilov, précisant clairement la norme de contrôle et le processus permettant de prendre une décision raisonnable, le gouvernement devant être à la fois :

• Justifié au regard du contexte factuel et juridique de la décision
• En fonction d'un raisonnement interne-rationnel

Lignes directrices pour la prise de décision

Alexandre Vavilov, fils de deux espions russes, a été autorisé à conserver sa citoyenneté canadienne malgré les activités illégales de ses parents au Canada. Mais ce n'est pas le seul incident qui a soulevé l'illusion de discrimination dans le système d'immigration du Canada.

Au début de 2018 et 2019, le gouvernement fédéral a enregistré de nombreuses expériences vécues de discrimination et de racisme de la part de nombreux Canadiens, dans le cadre de séances de mobilisation pour améliorer sa stratégie antiraciste et les lignes directrices décisionnelles s'assurent que la procédure est raisonnable et équitable, sans aucune discrimination.

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D’après le rapport Pollara Strategic Insights, publié à la fin de l’année dernière pour le compte d’IRCC, de nombreux superviseurs et employés du ministère de l’Immigration ont été expliqués en utilisant des termes offensants envers leurs collègues racialisés.

Le gouvernement fédéral déclare, « Le Canada est puissant, non pas malgré nos différences, mais grâce à elles. Malheureusement, le Canada est habitué à la discrimination et au racisme et il reste des défis à relever pour accueillir la diversité, la coopération et l'ouverture.

"Il est important que le Canada agisse contre la discrimination commise envers tout groupe de personnes ou individu en fonction de son origine ethnique et de sa religion. C'est pourquoi le gouvernement canadien a décidé d'impliquer le public dans une nouvelle stratégie fédérale antiraciste."

Cette stratégie vise à éviter le racisme et d'autres facteurs de discrimination au sein de ses autorités, et le Canada a publié ces nouvelles lignes directrices pour éclairer les agents d'immigration sur la façon de prendre de meilleures décisions.

Processus en neuf étapes pour les lignes directrices de prise de décision

Étape 1 : Identifier les exigences

La première étape consiste à identifier les exigences qui doivent être satisfaites, puisque chaque catégorie de candidature comporte un ensemble d'exigences qui doivent être remplies avant qu'un décideur puisse prendre une décision.

Ces exigences sont mentionnées dans la législation applicable et fournissent ensuite des orientations aux agents dans les instructions appropriées pour l'exécution du programme.

Étape 2 : Énumérez les faits qui doivent être prouvés

Au cours de cette étape de prise de décision, un agent identifiera les faits qui devraient être prouvés en fonction des informations disponibles qui ont été fournies. Les lignes directrices stipulent que ces faits doivent être importants pour la décision.

Une fois les preuves soumises à l'agent d'immigration, le candidat doit appliquer la norme de preuve appropriée.

Vous trouverez ci-dessous les lignes directrices renouvelées, qui identifient quatre niveaux de preuves qui peuvent être nécessaires, du plus faible au plus élevé.

• Croyance de bonne foi fournissant une preuve raisonnable avec une possibilité sérieuse qu'un fait ait été soumis sur la base de preuves crédibles
• Dépasser un doute rationnel
• Balance des probabilités qui fait référence à des situations où le fait existant est plus valorisé que sa non-existence, et où le problème à expliquer est non seulement possible, mais aussi probable,
• Des soupçons courants qui pourraient n’être qu’une possibilité non confirmée par les faits

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Étape 3 : Décisions fondées sur la norme de preuve

Étant donné que les décisions et les procédures en matière d'immigration sont de nature civilisée, la norme de preuve de base est applicable selon la prépondérance des probabilités aux affaires civiles par les agents d'IRCC. La prépondérance des probabilités est plus précieuse que celle sans probabilité.

Étape 4 : Identifier les preuves

L'étape suivante consiste pour les agents d'immigration à déterminer et à identifier les preuves soumises, qu'elles soient documentaires, verbales ou physiques, qui sont considérées comme pertinentes.

Les documents sont considérés comme le type de preuve le plus couramment soumis pour confirmer les déclarations faites dans une demande.

Cependant, les preuves fournies dans le document peuvent être complétées et étayées par une preuve verbale documentée et recueillie par le décideur au cours du processus et par un entretien avec le demandeur ou toute autre personne disposant des informations appropriées.

Les preuves fournies sont applicables lorsqu'elles sont associées à un élément qui doit être déterminé par le demandeur.

Étape 5 : Toutes les exigences doivent être remplies

L'obligation de prouver que toutes les exigences sont remplies dépend entièrement du demandeur. Le demandeur doit fournir des preuves appropriées et suffisantes pour démontrer que les conditions de la demande sont remplies, laissant le reste au décideur.

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Étape 6 : Les agents d'immigration doivent décider de la crédibilité des preuves

Les agents d'immigration doivent évaluer la crédibilité des preuves dont ils disposent et décider si elles répondent aux normes de preuve requises pour que chaque élément présent dans la demande soit finalisé comme prouvé.

Il est ensuite suggéré aux agents de rechercher les éléments suivants, tout en évaluant la crédibilité des preuves documentaires :

• Incomplétude, y compris si le document a été dûment signé et daté
• La présence de biais
• Indications de contrefaçon ou d'altérations
• Indication que le document a été fabriqué
• Différences entre le document en question et d'autres informations fiables
• Dommages au document qui réduisent sa lisibilité
• Incohérences ou fautes d'orthographe (surtout si le document prétend être un document officiel)

Les preuves verbales, les auditions ou les vérifications, reçues lors des entretiens, peuvent également être remises en question lorsqu'elles comportent des incohérences ou des contradictions et sont présentées de manière à informer la personne qui les fournit, qu'elles ne sont pas fiables.

Les lignes directrices suggèrent également que l'agent d'immigration doit définir le poids qui doit être accordé à chaque élément de preuve.

Étape 7 : Les preuves peu fiables doivent avoir moins de poids dans le processus décisionnel

Les preuves vagues, improbables ou indéfinies doivent avoir moins de poids que les preuves non réfutées, détaillées et directes.

Par exemple, une déclaration individuelle indiquant qu'elle n'a jamais quitté le Canada aura moins de poids si les tampons de son passeport indiquent l'entrée dans d'autres pays.

Dès qu'un agent examine toutes les preuves appropriées, leur valeur probante est crédible et déterminée, ce qui permet à l'individu de décider s'il a fourni de nombreuses preuves.

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Étape 8 : Équilibrez les probabilités

Le demandeur doit uniquement convaincre un agent sur les faits en fonction d'une prépondérance des probabilités qui ne doit pas être extrêmement suspecte ou douter de la preuve présentée. Cette procédure est incompatible avec la présomption de vérité qui sous-tend le processus.

Étape 9 : Enregistrer la décision

Pour qu'un agent d'immigration puisse prendre une décision équitable sans ignorer aucune preuve, les agents d'immigration enregistrent ces décisions pour assurer la traçabilité, la transparence et la responsabilité.

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Dans les cas où une décision est prise, les dossiers peuvent ensuite être examinés par la Cour fédérale dans leurs modèles de décision, leurs lettres ou notes à déposer, ainsi que dans le Système mondial de gestion des cas (GCMS), où il est conseillé aux agents d'immigration de :

• Garantir que tous les problèmes critiques ont été résolus et évalués ;
• Faites référence à toutes les dates par ordre chronologique et fournissez d'autres détails, tels que de nouvelles preuves.
• Inclure l'évaluation des faits et des preuves invoqués, des dispositions législatives applicables et du raisonnement
• Entreprendre un examen final des notes pour s'assurer que leur analyse soutient les conclusions et est cohérente en interne
• Relisez les notes, car diverses erreurs (par exemple factuelles, typographiques) pourraient amener le tribunal de révision à remettre en question l'exactitude et la fiabilité d'un décideur sur des questions plus substantielles.
• Utiliser un langage neutre, impartial et compréhensible

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